2022年11月7日至11日，国际热带木材组织第58届理事会会议在日本横滨召开,全球林产品绿色供应链倡议（GGSC）秘书长作为ITTO贸易咨询组(TAG)成员线上参与了会议。8日，贸易咨询组(TAG)发表了贸易报告，GGSC秘书处进行了全文翻译，供从业者参阅。

TAG 贸易声明 第三版 （2022. 11.3）

亲爱的主席，

女士们先生们。

今年年初以来，美元兑欧元已升值 13% 和 6%，印度卢比兑美元下跌近 10%， 越南盾下跌 6%，印尼盾下跌 3%， 韩元和泰铢下跌超过10%，人民币的交易价格接近 14 年来的最低点， 马来西亚林吉特处于 24 年来的最低水平，而日元则处于 32 年来的最低水平。

2022 年全球通胀压力加剧，美元的飙升更加令人担忧，而价格已经飙升。 乌克兰战争造成的能源和大宗商品减产使疫情的恢复面临很大压力，许多国家的通胀率都创下历史新高。

正是在这种不乐观的背景下，热带木材贸易正在为可能发生的经济衰退做准备。

(1) 欧洲

热带木材贸易完全有理由支持欧洲理事会和议会正在考虑的欧盟森林砍伐法案。 然而，我们担心，由于没有与生产国或贸易伙伴（包括与欧盟签订具有法律约束力的伙伴关系协议的国家）进行有效的协商，目前起草的法律可能会造成不必要的贸易技术壁垒，尤其是对热带国家而言 。我们注意到，即使是欧洲森林和贸易协会，也对如何在实践中实施这项法案提出了许多疑问。

我们对热带木材贸易和工业的主要关注点包括以下内容：

1. 与 EUTR 不同的是，拟议的森林砍伐法不是基于尊重热带国家法律设定的合法性标准，而是禁止合法和非法砍伐森林的产品。 换句话说，它是一种单边而非合作的方法。

2. 因此，这似乎违反了国际贸易协定中提到的国际法原则，即各国“拥有根据自己的环境政策开发自己的资源的权利”。

3. 新法律将对“森林砍伐”和“森林退化”等术语进行具有约束力的定义。 这些术语尚未在可接受的国际舞台上定义。 根据欧盟强加的定义，新法律可能会对热带国家甚至在退化的林地上开发新的人工林的能力施加重大限制。

4. 新法案将规定针对未经检验的产品的要求，对投放到欧盟市场的所有受监管的产品进行地理定位，无论国家风险水平如何，这可能会增加贸易壁垒，尤其是对小农户和复合产品而言。

我们认为，欧盟应避免使用这些新法规来遏制自由和公平贸易，并加强与利益相关方（包括欧盟以外的利益相关方）的沟通，以评估企业在合法方面面临的挑战。

我们希望安理会澄清 欧盟是否正在慢慢脱离 FLEGT。 生产商已经对 FLEGT 承诺将进行了大量投资，并对欧盟现在改变目标方向感到震惊。

(2) 人造林

需要工业植树造林来增加木材工业的原材料供应，以及支持一些国家减缓气候变化的计划。

由于缺乏现成和可靠的信息，热带地区的森林建立速度受到了阻碍。 似乎由于缺乏相关信息，投资者转向种植农产品而非树木以获得更可靠的收入。 植树造林需要投资、培训人员和建立苗圃。

ITTO 可以凭借领导力开展以下行动来支持植树造林：

● 调查三个热带地区的 ITTO 成员现有的人工林，收集有关树种、种植间距、生长速率、土壤特性、产量、利用量、成本分析等实时数据。

● 利用收集到的数据，设计一个带有适当菜单的数据库，供用户访问来自实际种植园（好或坏）的数据，从而在选择品种、地点、预期收益、种植计划等方面做出最佳商业决策。

我们希望 ITTO 针对人造林潜在的投资人出版一本森林种植手册，并包含所有相关的技术和财务信息。

(3) 碳交易

当下对全球自发的碳交易市场有各种估计，每年从 1 到 20 亿美元不等。 据报道，2021 年有近 5 亿信用额度或吨碳以每吨 4 美元的平均价格进行交易。无论实际数字是多少，这些确实都巨大的数字。 问题是，有多少交易资金将进入我们的会员国？

我们市场专家那里得知，在全球三个热带地区中，ITTO 生产国的碳相关项目相对较少.

碳市场的机制很复杂，不容易理解。 不熟悉 UNFCCC 发展的政府官员甚至不了解碳信用额和碳抵消的基础知识。 许都生产国成员也不知道如何建立这样的项目。

如今迫切需要向生产国会员提供有关机会的信息和指导，同时提供战略建议和技术援助。 一个具体的挑战是在不忽视可持续森林管理的情况下将公司导向碳项目。 这需要更强的国家机构，并让不同的利益相关方参与这一进程。

我们希望 ITTO 组织一次技术培训研讨会，以解决会员的痛点，以便他们能够参与减缓气候变化活动，同时增加国家收入。

随着全球经济衰退的趋势，成员国对发展项目的财政支持可能会减少。 这不是一个积极的信号，因为在困难时期，新兴经济体需要额外的支持。 如果经济衰退到来并持续下去，资源丰富的国家将倾向于消耗更多的自然资源以筹集资金，这对热带森林构成了危险。 我们不仅需要减少消耗，还需要确保充分利用我们拥有的任何财政资源。 这意味着为了所有成员的利益投资ITTO 项目是明智的。

TAG随时准备与成员和秘书处合作，为我们的两个建议项目——人造林手册和碳交易技术培训会制定项目手册，这将影响许多生产者成员。

信息来源：ITTO